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        河津市人民政府辦公室關于印發河津市2024年農業生產托管試點項目實施方案的通知

        發布日期:2024-05-08 11:06     來源: 河津市人民政府     【字體: 】     打印本頁

        信息索引號 1408810058/2024-00319 發布時間 2024-05-08
        發布機構 河津市人民政府 文號 河政辦函〔2024〕9號
        主題詞 農業、畜牧業與漁業 體裁 河政辦發

        各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直各有關單位:

          河津市2024年農業生產托管試點項目實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                          河津市人民政府辦公室

                          2024年4月28日

          (此件公開發布)

          

         

          河津市2024年農業生產托管試點項目

          實施方案

          為確保全市農業生產托管試點項目順利實施,按照《山西省農業農村廳關于下達 2024年中央財政農業相關轉移資金(第一批)使用計劃的通知》(晉農發 2023〕116號山西省農業農村廳辦公室關于組織引導農業社會化服務組織積極開展農業生產托管服務的通知晉農辦發 2024〕11號)文件精神,結合我市農業生產實際,特制定本方案。

          一、基本情況

          河津市轄4個街道辦,3個鎮,2個鄉,125個行政村,88648戶農戶,全市耕地面積31.19萬畝,其中,小麥種植面積24.16萬畝,玉米種植面積22.94萬畝。截止2023年末,河津市農業機械總動力114066千瓦,機械耕地面積23215公頃,機械播種面積27535公頃,機械收獲面積25930公頃。主要糧食作物機械化水平不斷提高。

          截止2023年底,全市登記注冊的農機專業合作社71家,家庭農場180家,其中注冊資金在100萬元以上的合作社26家,200萬元以上的合作社9家,都擁有耕、種、防、收各個環節需要的耕種機、收割機以及秸稈還田機、施肥機,個別合作社還擁有大型植保機械,農機合作社在農業生產作業中所占份額逐年增加。但是由于沒有形成規模,造成能源浪費、經營效益差等問題,嚴重制約著集約化、綠色高效現代農業的發展。

          二、目標任務

          (一)項目目標。聚焦小麥、玉米糧食作物生產,把引領小規模分散經營農戶走向現代農業發展軌道作為發展農業生產社會化服務的重點,著力解決小農戶規?;a難題。以支持農業生產托管為重點,推進服務帶動型規模經營,在尊重農戶獨立經營主體地位前提下,集中連片推進規?;a。通過實施農業生產托管服務項目,促進形成穩定活躍的農業生產社會化服務市場,培育壯大農業生產社會化服務組織,建立適應現代農業發展需要的生產經營服務體系,探索形成可復制、可推廣的農業社會化服務模式和項目管理運行機制。

          (二)年度任務。對小麥、玉米農作物的關鍵薄弱環節完成托管面積3.3萬畝以上,為拓寬農業生產社會化服務領域、開辟農業生產社會化服務市場積累經驗。

          三、實施內容

          (一)重點產業和關鍵環節。農業生產社會化服務項目資金325.5941萬元(其中:2024年資金235萬元,2023年剩余資金90.5941萬元)。圍繞小麥、玉米全產業鏈生產的薄弱環節,重點支持服務組織針對2024年度小麥收獲、玉米播種、玉米收獲、小麥旋耕、小麥播種個作業環節提供統一的專業化、規?;泄芊?。鼓勵村集體經濟組織和有條件的專業服務組織積極參與,推動服務環節從耕種防收為主,向專業化施肥保、烘干、運輸倉儲等農業生產全過程延伸。

          (二)實施規模。

          農業生產托管試點項目資金325.5941萬元,選擇農業生產社會化服務發展相對較好的專業服務組織實施,確定規模上限。柴家鎮、僧樓鎮、趙家莊街道辦為2024年農業生產托管試點項目區,項目區44個村,實施整村推進,但接受托管服務的村集體要班子團結,村干部認真負責,農作物種植相對集中連片,便于機械化操作。

          (三)補助對象、環節及標準。

          1.農業托管服務補助標準原則上財政補助占服務價格比例不超過30%,單季作物畝均補助資金不超過100元(已享受相同項目補貼的不再重復享受)。

          2.農業托管服務補助資金全部撥付給各服務主體,由服務主體直接讓利給農戶(具體補助標準參照下表)。

          

         

          服務

          名稱

          

         

          服務

          環節

          

         

          市場參考價格

          (元/畝)

          

         

          補助標準

          (元/畝)

          

         

          小麥

          

         

          收獲

          

         

          60

          

         

          18

          

         

          旋耕

          

         

          50

          

         

          15

          

         

          播種+施肥

          

         

          60

          

         

          18

          

         

          玉米

          

         

          播種

          

         

          50

          

         

          15

          

         

          收獲

          

         

          100

          

         

          30

          

         

          合計

          

         

          

         

          320

          

         

          96

          

         

          3.按照試點項目要求“對接受服務的單個規模經營主體,合理確定項目補助的資金總量上限,防止政策壘大戶”的要求,規模經營主體及其補助資金不超過資金總量的20%。

          四、工作步驟

          (一)確定服務組織。市農業生產托管領導小組廣泛了解廣大農戶和規模生產經營主體需求意愿,通過鄉鎮推薦,在對專業服務組織的規模、能力、信譽、服務價格等因素進行綜合評估的基礎上,選擇具有一定規模、服務能力較強的農村集體經濟組織、農機合作社、服務類農業企業等托管服務組織作為項目實施主體,鼓勵跨區域開展服務,切實保障服務效果。確定后的服務組織,要填寫基本情況表,簽訂承擔農業生產托管服務試點項目目標責任書,在政府網站、電視臺等媒體進行公示,接受群眾監督。

          參與此項目的專業服務組織應具備條件如下:1.有一定的社會化服務經驗,從事社會化服務時間原則上在兩年以上;2.擁有與其服務內容相匹配的專業農業機械以及服務能力;3.在農民群眾中享有良好信譽;4.能夠接受農業生產托管服務試點工作領導小組的監管;5.專業服務組織機構健全,制度規范,財務完善。

          (二)簽訂服務合同。參加項目實施的服務組織要明確作業地塊、面積、內容、時間,并與農戶簽訂托管服務合同,由服務組織留存并報市農業生產托管領導小組存檔備查。

          (三)提供作業服務。服務組織按照托管服務合同提供相關服務,認真填寫托管服務作業單。

          (四)監督項目實施。鄉、村兩級在服務主體實施作業期間,要對項目實施區域、服務對象、作業環節、作業面積、作業質量嚴格把關,及時登記公示。市領導小組要及時掌握作業動態,指導做好各項服務工作,對不能按照合同規定推進工作的服務組織要及時做出調整。

          (五)檢查驗收。作業結束后,村集體組織相關人員對托管項目進行驗收,驗收內容為服務畝數是否準確,服務質量是否滿意,享受補貼的農戶是否真實;并將驗收結果向群眾公示,公示結束后報市農業生產托管服務工作領導小組,由市領導小組組織相關人員抽查驗收,驗收主要通過田間作業監控設備平臺核實服務環節畝數,并隨機抽查農戶的方式,通過電話抽查、入戶調查,核對農戶作業項目、面積以及服務滿意情況,抽查農戶比例不低于作業戶數的5%,并出具驗收報告。

          (六)兌付補助資金。采取先作業后補貼的方式,驗收結束后,市領導小組辦公室要及時審核匯總有關資料,經財政部門審核后,即可兌付補助資金。

          (七)績效評價。項目完成后,市農業生產托管領導小組辦公室要對實施項目內容、開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行自查,開展績效評估,并做好省、市項目績效評價準備工作。對托管工作認真負責、群眾滿意度高、托管效果好的村集體、社會服務主體進行表彰,并優先安排承擔下一年度的試點任務,同時,用托管試點資金給予適當的扶持。

          五、保障措施

          (一)強化組織領導。成立農業生產托管服務項目領導小組,制定具體實施方案,明確目標任務、試點內容、支持環節和運行機制,確保各項措施落實到位。

          (二)強化督促指導。建立健全監督機制,明確分工,強化任,扎實做好巡回督導和業務導工作。要強化社會監督,公布舉報電話,設置舉報信箱,及時受理群眾反映的問題,推動行業規范管理。在項目實施過程中,因特殊原因需要變更項目實施內容的,需經市農業生產托管服務試點工作領導小組同意。

          (三)強化資金監管。項目資金實行專賬管理,要切實加強資金監管,確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規違紀行為,按照國家有關規定追究有關單位和人員責任。

          (四)強化經費保障。市財政局要安排必要的項目工作經費、用于專家團隊服務、宣傳培訓與入戶指導、監督檢查、項目驗收、試點經驗總結與完善政策措施等。

          (五)強化宣傳引導。農業生產托管服務試點工作領導小組辦公室要引導服務主體創新服務方式和服務機制,加強服務質量和價格監管,推動制定行業服務標準。認真做好政策宣傳解釋工作,充分尊重廣大農戶和服務組織意愿,注重調動農戶和服務組織兩個主體積極性,大力營造推進農業生產社會化服務的良好環境。

          附件:河津市農業生產托管服務試點工作領導小組

          

        附件

          河津市農業生產托管服務試點

          工作領導小組

            長:毋勇敢   市政府副市長

          副組長:柴保民   市政府辦公室二級主任科員

                  姚俊杰   市農業農村局局長

            員:     城區街道辦主任

                  吳紅斌   清澗街道辦主任

                       趙家莊街道辦主任

                  侯廣宏   陽村街道辦主任

                  高劍飛   樊村鎮鎮長

                  郝來強   僧樓鎮鎮長

                  柴蔚林   柴家鎮鎮長

                  吳國強   下化鄉鄉長

                  原曉陽   小梁鄉鄉長

                  吳玉章  市財政局國貸中心副主任

                  楊敬紅   市農事務中心主任          

          領導小組下設辦公室,辦公室設在市農務中心,具體負責項目實施過程中的日常工作,辦公室主任由楊敬紅同志兼任。

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